2016年反壟斷案件顯著增加 六部反壟斷指南有望近期出臺

記者從近日召開的中國競爭政策與法律年會上獲悉,2016年中國的反壟斷案件顯著增加。2016年,受并購市場快速增長影響,商務部審查的案件數量顯著增加,共收到經營者集中申報378件,立案360件,審結395件,同比分別增長7.4%、6.5%和19%,均創反壟斷法實施以來新高。

　　從案件行業分布來看,制造業占比最大,占53%,其中半導體、通信、高端制造業增長較快；從案件類型來看,橫向并購占比最高,占審結案件的40%；從參與集中經營者情況來看,境內企業并購案件占53%。

　　2016年以來,國家發改委和省級價格主管部門加大反壟斷執法力度,依法查處各類價格壟斷案件10余起,主要分布在醫藥、公用事業和消費品領域。

　　記者獲悉,2016年國家發改委共完成對17起行政壟斷案件的調查,其中對新建居民小區供配電設施建設管理中存在的統一建設、統一收費問題進行調查,督促12個省級政府部門對照反壟斷法和公平競爭審查制度調整相關政策,目前12起案件已經完成整改。據不完全統計,地方政府依據法律的授權查處了21起行政壟斷案件,并已經審結。

　　此外,2016年工商機關共立案調查涉嫌壟斷案件14件,結案12件。其中,針對利樂濫用市場支配地位案件的查處,罰款6.68億元,受到社會廣泛關注。2016年4月至10月,工商部門組織開展了集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為的專項執法行動,嚴厲查處供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業濫收費用、強制交易等行為,立案1267件,案值19億元,結案585件,罰沒金額1.67億元,督導公用企業退賠多收費用及減少消費者經營者損失4.7億元。

　　國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青透露,目前六部反壟斷指南編制工作均已接近尾聲。其中,《濫用知識產權反壟斷指南》已提交反壟斷委員會辦公室進行統稿；《反壟斷案件經營者承諾指南》、《橫向壟斷協議案件寬大制度適用指南》、《汽車業反壟斷指南》、《壟斷協議豁免的一般性條件和程序的指南》已進入會簽程序,正在與有關部門作進一步溝通；《認定違法所得和明確罰款的指南》即將會簽各成員單位。（記者 萬靜）